【政策通知】關(guān)于印發(fā)《長沙市進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè) 穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》的通知

　　關(guān)于印發(fā)《長沙市進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè) 穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》的通知

　　湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣(市)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　《長沙市進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　長沙市工業(yè)和信息化局    長沙市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　長沙市教育局             長沙市科學(xué)技術(shù)局

　　長沙市財(cái)政局        長沙市人力資源和社會(huì)保障局

　　長沙市自然資源和規(guī)劃局        長沙市商務(wù)局

　　長沙市市場監(jiān)督管理局   長沙市人民政府金融工作辦公室

　　長沙市知識產(chǎn)權(quán)局     國家稅務(wù)總局長沙市稅務(wù)局

　　2023年10月12日

　　長沙市進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施的通知》(工信部企業(yè)函﹝2023﹞4號)的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)我市市場主體活力，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長強(qiáng)信心，著力促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定以下措施。

　　一、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)預(yù)期

　　1.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度。大力招引產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶長沙，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批創(chuàng)新型成長型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展和大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)集聚的企業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展空間保障，鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業(yè)使用，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)租賃廠房可給予租金優(yōu)惠。支持滿足條件的工業(yè)企業(yè)所購買的廠房，根據(jù)已審批的報(bào)建圖，按幢、層、套分割登記和轉(zhuǎn)讓。(責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會(huì))

　　2.著力擴(kuò)大市場需求。支持中小企業(yè)尤其是專精特新中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，增加工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資規(guī)模。2023年底前，政府采購預(yù)算200萬元以下的貨物和服務(wù)政府采購項(xiàng)目，400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購;上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上預(yù)算總額專門面向中小企業(yè)采購，其中小微企業(yè)比例不低于60%。鼓勵(lì)中小企業(yè)推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的產(chǎn)品;鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小企業(yè)的采購清單，開展撮合活動(dòng)，為中小企業(yè)開拓市場提供更多機(jī)會(huì)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局)

　　3.加快信用體系建設(shè)和成果運(yùn)用。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號)和湖南省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作的通知》(湘工信中小服務(wù)〔2023〕52 號)等文件精神，加快完善市、區(qū)(園區(qū))兩級信用體系，充分發(fā)揮信易貸平臺融資需求一鍵發(fā)布、融資產(chǎn)品智能匹配功能，做好中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步增加參與試點(diǎn)的市場主體數(shù)量，豐富中小企業(yè)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大平臺融資規(guī)模。推動(dòng)信易貸平臺對上級政策明確的信用信息共享清單范圍內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對接共享、依法利用，貫穿企業(yè)端、金融端、政府端、數(shù)據(jù)端、運(yùn)營端，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、水電氣、行政處罰等信息共享和依法應(yīng)用，提高中小企業(yè)信用“畫像”精準(zhǔn)度，降低識別成本和交易成本。(責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市金融辦、市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會(huì))

　　4.全面落實(shí)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2023年1月1日起，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　二、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長

　　5.加大融資支持力度。完善中小企業(yè)融資白名單制度，每年征集篩選一批重點(diǎn)支持的中小企業(yè)對外發(fā)布，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)敢投敢貸信心，拓寬信用信息收集渠道，提高中小企業(yè)首貸獲得率。對納入白名單的企業(yè)，鼓勵(lì)長沙市相關(guān)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)股權(quán)投資力度，提高中小企業(yè)融資成功率。運(yùn)用長沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，支持合作銀行用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具額度，增加中小企業(yè)信用貸、專精特新貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款投放。支持銀行建立線下首貸中心服務(wù)站，完善線上首貸服務(wù)功能，為“小升規(guī)”等培育企業(yè)提供專屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和金融服務(wù)解決方案，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠覆蓋面和貸款規(guī)模。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市金融辦)

　　6.增加公共服務(wù)供給。健全市、區(qū)縣、園區(qū)三級中小企業(yè)服務(wù)體系，形成社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合力。加快市企業(yè)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，匯聚各方涉企服務(wù)資源，逐步滿足企業(yè)全生命周期、全鏈條服務(wù)需求。上下聯(lián)動(dòng)開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，建立和完善企業(yè)幫扶長效機(jī)制，常態(tài)化為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)。長沙市中小企業(yè)主管部門根據(jù)中小企業(yè)在管理升級、技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、投融資、數(shù)字化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面需求，每年向中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買一定的公共服務(wù)提供給中小企業(yè)，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。(責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會(huì)、市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會(huì))

　　7.加強(qiáng)校企人才合作。上下聯(lián)動(dòng)大力實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，優(yōu)化中小企業(yè)職稱評審工作，幫助符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站。開展好“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，實(shí)施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)、管理導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對一”咨詢指導(dǎo)等服務(wù);加速專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，實(shí)施校企共建，校企共培，組織學(xué)院與技工院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展新型技工培訓(xùn)，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)批量輸送專業(yè)對口、實(shí)操熟練人才。(責(zé)任單位：市人才辦、市工信局、市教育局、市人社局)

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　8.加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度。到2025年，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家、專精特新中小企業(yè)500家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)150家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家。中小企業(yè)被新認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。中小企業(yè)被新認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;中小企業(yè)有產(chǎn)品被新認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，同一企業(yè)不同產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)可以累計(jì)。優(yōu)化、完善、宣傳優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育政策，加強(qiáng)企業(yè)庫動(dòng)態(tài)管理，開展個(gè)性化、訂單式服務(wù)，“一企一策”精準(zhǔn)培育，著力提升培育效果。大力宣介獲評企業(yè)，提升其社會(huì)知名度和市場影響力。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)方式，充分發(fā)揮長沙市中小微企業(yè)發(fā)展基金作用，加快募投進(jìn)度，盡快投資首批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，鼓勵(lì)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資類基金投資技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資增量。將專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新北交所上市培育庫企業(yè)在市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下的信用類貸款額度提升至1000萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　9.大力開展專精特新企業(yè)上市專項(xiàng)行動(dòng)。2023年到2025年，從專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，集中政策資源重點(diǎn)培育一批上市后備企業(yè)。綜合運(yùn)用政府性基金、項(xiàng)目貸款貼息，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行提供低成本資金支持，幫助企業(yè)發(fā)展上臺階，穩(wěn)步達(dá)到上市條件。市區(qū)聯(lián)動(dòng)每年舉辦線上線下相結(jié)合的上市培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、交易所學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳、講解資本市場最新法律法規(guī)、政策和熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展企業(yè)上市稅收政策宣講，編制發(fā)布企業(yè)上市涉稅業(yè)務(wù)典型案例，設(shè)立企業(yè)上市涉稅咨詢通道，指導(dǎo)擬上市企業(yè)做好稅務(wù)處理。在成長、股改、沖刺各階段，實(shí)行一企一方案，提供一站式、管家式全鏈條上市服務(wù)，助推企業(yè)上市。深入落實(shí)企業(yè)上市“岳麓登峰”行動(dòng)，對在A股首發(fā)上市的企業(yè)分3個(gè)階段給予總額600萬元的上市費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ);對科創(chuàng)板上市企業(yè)再補(bǔ)助400萬元;對中小企業(yè)，登陸境外主板并實(shí)現(xiàn)融資的，一次性給予600萬元的上市費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ);對在新三板創(chuàng)新層掛牌且完成定增(含優(yōu)先股)金額不低于1000萬元的企業(yè)，給予100萬元的掛牌費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會(huì)、市工信局、市金融辦、市稅務(wù)局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會(huì))

　　四、進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)能力

　　10.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施長沙市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)(2022-2024年)，上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，支持中小企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度、新產(chǎn)品綜合效益的倍增，提升中小企業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對經(jīng)市科技局認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，每年根據(jù)實(shí)際服務(wù)性收入的20%給予補(bǔ)貼，最高100萬元。深入實(shí)施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)，通過免費(fèi)診斷、智能制造改造補(bǔ)貼、人工智能獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持專精特新中小企業(yè)運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計(jì)、采購供應(yīng)、倉儲(chǔ)管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全鏈條改造。(責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會(huì)、市工信局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各省級以上園區(qū)管委會(huì))

　　11.提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)，上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、質(zhì)檢中心，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護(hù)等服務(wù)，實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)和“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升行動(dòng)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、湖南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)、長沙市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、“湖南名品”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工信局)

　　12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。持續(xù)落實(shí)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(國知發(fā)運(yùn)字〔2022〕38號)，推廣知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作指引，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。深入推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作，推廣許可使用費(fèi)估算指引。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開展維權(quán)援助公益服務(wù)。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市工信局)

　　本文件從2023年10月31日起施行，有效期三年。本文件由長沙市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)解釋工作。

　　企業(yè)類型按國家工信部等四部門制定的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃分，劃型標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)按國家新政策執(zhí)行。

　　本文件的措施與其他政策重復(fù)、同類的，同一企業(yè)、同一項(xiàng)目按照就高不就低、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。