【項目通知】湖南省商務廳 湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于建設2025年縣域商業(yè)建設行動項目庫的通知

湖南省商務廳湖南省財政廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于建設2025年縣域商業(yè)建設行動項目庫的通知

　　各市州商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:

　　根據(jù)《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》(財辦建〔2022]18號)關于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設行動的總體工作安排和我省有關工作機制，省商務廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，決定啟動2025年縣域商業(yè)建設行動項目庫建設?，F(xiàn)就有關事宜通知如下:

　　一、指導思想

　　根據(jù)國家關于縣域商業(yè)體系建設的方針政策和我省關于縣域商業(yè)體系建設的工作要求，以推動完成我省“十四五”期間縣域商業(yè)建設行動指標任務為目標，建立2025年縣域商業(yè)建設行動項目庫，作為財政資金支持縣域商業(yè)建設行動決策、管理的基礎和重要依據(jù)。項目庫建設管理堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理，分類設置、結(jié)構優(yōu)化，實事求是、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照儲備、核準、建設、驗收、歸檔的程序?qū)嵤?/p>

　　二、入庫條件

　　(一)項目申報單位要求

　　1.項目申報單位須為實際投資建設項目的單位(原則上應為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2024年開始5年以上運營合同的運營管理單位)

　　2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項目申報單位須具有獨立法人資格;其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且具備行業(yè)相關的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

　　3.項目申報單位財務管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責任事故，未發(fā)生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為

　　(二)申報項目要求

　　1.申報項目須于2024年1月1日以后有新增投資建設內(nèi)容，且須于2025年5月31日前完成整體竣工驗收

　　2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象3.申報補助的項目建設內(nèi)容符合《湖南省縣域商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單》明確的六個方面支持內(nèi)容，且不在其明確的資金不支持方向和內(nèi)容之列。

　　4.以市州為單位，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能類申報項目總推薦數(shù)按不超過所轄縣市區(qū)總數(shù)x50%比例控制，四舍五入取整，具體數(shù)量見附件6。在符合申報條件的前提下，應優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項目

　　5.遭災受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設項目(以當?shù)乜h級以上人民政府出具的證明文件為依據(jù))，計劃新增有效投資額須在20萬元(含本數(shù))以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元(含本數(shù))以上。

　　(三)新增有效投資額驗收界定標準

　　1.2024年1月1日-2025年5月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。

　　2.新增有效投資建設內(nèi)容相關合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實物一一對應，且均為公對公。

　　3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時間須同時滿足時限要求

　　4.合同約定 2025年5月31日之后支出,3%以內(nèi)的質(zhì)保金計入新增有效投資額。

　　5.合同約定 2024年1月1日之前，2023年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預付款計入新增有效投資額。

　　三、項目庫建立流程

　　建立項目庫堅持“公平公正公開、依紀依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下:

　　(-)縣市區(qū)組織項目申報(9月5日前完成)。各市州和縣商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進行廣泛宣傳發(fā)動，采取公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報，并在對項目進行合規(guī)性遴選后建立縣級項目預備庫，并推薦至市州有關部門。各市州(縣市區(qū))推薦材料要求見附件1,申報材料模板見附件2，項目推薦表見附件3.

　　(二)市州組織審核推薦(9月20日前完成)。各市州商務主管部門將縣市區(qū)推選的項目納入到年度市級預備庫，并聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對縣市區(qū)推薦的項目進行材料評審和現(xiàn)場核查(鼓勵有條件的市州組織第三方機構對項目合規(guī)性進行審核)，將符合條件的項目推薦至省級有關部門。

　　(三)省級組織項目評審(10月10日前完成)。省商務廳將各市州推選的項目納入到年度省級預備庫，牽頭組織第三方機構對預備庫內(nèi)項目進行評審，同時會同有關部門核查剔除重復支持項目，對評審結(jié)果進行公示。經(jīng)公示無異議的項目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財政資金支持對象。各市州、縣市區(qū)對應將省級正式庫中所屬項目納入到各自年度正式庫，

　　四、項目庫管理

　　對于納入正式庫的項目，縣級商務主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業(yè)建設行動項目補貼合作協(xié)議》(見附件4)。項目實施期間，各級各有關部門應堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設的日常監(jiān)督管理，督促和指導項目實施單位按時、按質(zhì)、按量完成項目建設。納入正式庫的項目自公示之日起至項目驗收完成期間，出現(xiàn)下列情況之一的將被調(diào)出正式庫:

　　(一)項目實施主體存在嚴重違規(guī)或違法經(jīng)營行為

　　(二)項目實施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量安全責任事故。

　　(三)經(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。

　　(四)經(jīng)核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

　　(五)項目建設內(nèi)容進行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項,或項目實際建設內(nèi)容與申報建設內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改

　　(六)發(fā)生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨椤?/p>

　　(七)其它原因終止，不能繼續(xù)實施項目。

　　五、項目驗收

　　2025年5月31日前，各市州商務主管部門牽頭組織對項目建設及是否具備驗收條件等情況進行核實，將驗收申請報送省商務廳。省商務廳牽頭組織第三方機構對項目開展現(xiàn)場驗收，驗收結(jié)果報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)驗收結(jié)果，以全省獎補資金總額占驗收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準，有所差異化確定不同類型項目支持比例進行資金清算，對單個項目按不超過 30%的比例、不超過300萬元的標準設置獎補雙上限。省級在實施現(xiàn)場驗收時組織各市州商務主管部門交叉對第三方機構責任落實和廉政執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督,相關方在項目驗收廉政反饋意見表(見附件5)上如實填寫有關情況并簽字確認。

　　六、績效評價

　　樹立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念。省商務廳在項目獎補資金撥付后下發(fā)績效評價通知，組織市州商務主管部門、縣市區(qū)商務主管部門、項目實施單位對專項資金使用管理進行績效自評。省級相關部門在組織第三方機構對項目評審驗收的基礎上，結(jié)合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項資金使用績效自評報告。省級相關部門將強化績效評價結(jié)果運用，同時對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級各相關部門要把縣域商業(yè)建設行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務，建立省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級抓落實的工作推進機制。要高度重視項目庫建設工作，把項目建設系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設整體工作中去。

　　(二)落實推薦主體責任。要嚴格按照“誰推薦、誰負責”的要求落實項目推薦責任制，明確市、縣兩級商務主管部門推薦責任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進行嚴格審核把關并全程負責，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關責任人信息的項目視為無效申報。

　　(三)把準項目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準確把握縣域商業(yè)建設行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當?shù)乜h域商業(yè)體系建設實效，尤其是對達標分型縣建設任務有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設行動對鄉(xiāng)村振興工作的促進作用，加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設項目的精準指導。要突出“聚焦民生關切增強民生保障”，加強對遭災受損的農(nóng)集貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)集貿(mào)市場建設項目的精準指導。

　　(四)強化項目資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務主管部門要完善重復支持排查機制，進一步加強本系統(tǒng)內(nèi)部相關資金的統(tǒng)籌銜接，進一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結(jié)梳理兩年來的項目資金管理經(jīng)驗基礎上，進一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

　　(五)做好政策宣傳。各級商務主管部門要強化政務公開和信息報送的工作措施,在當?shù)卣蛳嚓P部門門戶網(wǎng)站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收等項目庫管理相關信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務不專、企業(yè)領會政策不到位等問題。

　　八、特別提醒

　　(一)項目申報不收取任何費用，且省商務廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關單位自主按程序進行申報。

　　(二)各市州商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務必于2024年9月20日(星期五)17:00前上報。其中，報省商務廳市場體系建設處聯(lián)合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關文件電子版發(fā)送至郵箱Email:jsc073l@163.com，逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。

　　家電家具再生資源回收體系類項目評審由省商務廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負責，其他類別項目評審由省商務廳市場體系建設處牽頭負責.

　　湖南省商務廳 湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年8月19日

　　湖南省商務廳 湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《湖南省縣域商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單》的通知

　　各市州、縣市區(qū)商務主管部門，財政局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:根據(jù)《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》(財辦建〔2022]18號)精神，為進一步規(guī)范我省縣域商業(yè)建設行動資金支出方向，提高財政資金使用效益，結(jié)合我省實際，制定了《湖南省縣域商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本通知自下發(fā)之日起生效，2024年度項目驗收的核定以此為準，后續(xù)將在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上適時組織修訂。

　　特此通知。

　　湖南省商務廳 湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年5月23日

　　湖南省縣城商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單

　　一、補齊縣域商業(yè)基礎設施短板

　　主要為農(nóng)(集)貿(mào)市場建設項目、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心和大中型超市建設項目，支持內(nèi)容如下:

　　(一)農(nóng)(集)貿(mào)市場建設項目

　　1.基礎。主要包括鋼構頂棚、必要的地面硬化(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)、廁所(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)、市場配套停車場(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)等

　　2.配套。主要包括供水、供電、照明設施等。

　　3.銷售設施。主要包括銷售臺、水產(chǎn)池、電子秤等電子結(jié)算設備

　　3.冷藏。主要包括市場內(nèi)公用周轉(zhuǎn)冷庫、冷凍柜、冷藏柜立風柜、保鮮加濕器等。

　　4.物流。主要包括市場公用的常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等

　　5.衛(wèi)生。主要包括食品檢驗檢測、沖洗消毒、排污、垃圾處理等衛(wèi)生設施設備;便民藥箱等市場配套醫(yī)療救護設施。

　　6.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控、安防監(jiān)控設備等。

　　(二)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心、大中型超市建設項目

　　1.基礎。主體結(jié)構為鋼構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市頂棚

　　2.配套。主要包括供水、供電、照明、空調(diào)等

　　3.陳列。主要包括陳列架、陳列柜、陳列臺、柜臺、鮮活水產(chǎn)品蓄養(yǎng)池等

　　4.加工。店內(nèi)面包、糕點加工配備的烘烤箱、打蛋機、醒發(fā)箱、攪拌機等，店內(nèi)肉、禽、魚類清洗、切割、分揀設備等,

　　5.打包。主要包括捆扎機、保鮮膜打包機、真空機等

　　6.冷藏。主要包括店內(nèi)周轉(zhuǎn)冷庫、冷凍柜、冷藏柜、立風柜、保鮮蚍徨唱っ埴陴邽私鋮ζ龔蹓輦舨亓吮背伩勾器等。

　　7.結(jié)算。主要包括電腦、收銀機、自助收銀機、小票打印機掃碼槍、電子秤、POS機，價格不超過新增有效投資總額3%的線上銷售小程序或APP等

　　等

　　8.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛

　　9.衛(wèi)生。主要包括食品檢驗檢測、沖洗消毒、排污、垃圾處理等衛(wèi)生設施;便民藥箱等市場配套醫(yī)療救護設施。

　　10.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控、安防監(jiān)控設備等。

　　二、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

　　主要為縣級物流配送中心建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流站點建設項目，支持內(nèi)容如下:

　　1.基礎。主要包括鋼構頂棚、必要的地面硬化,

　　2.配套。主要包括供氣、供電、照明設施。

　　3.倉儲。主要包括冷庫設備、出庫儀、電子秤、掃碼槍、安檢機資諷餞吮設鍶囿稐琨叨診2沋蟲潤坐

　　4.分揀。主要包括自動分揀線、傳送帶、分揀機等設備。

　　5.打包。主要包括捆扎機、打包機、貼標設備、干燥設備、殺菌設備等

　　6.裝卸。主要包括叉車、搬運設備、堆高設備、重量測量設施等

　　等

　　7.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛

　　8.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控安防監(jiān)控設備等。

　　三、改善優(yōu)化縣域消費渠道

　　主要為大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應鏈項目，支持品牌商貿(mào)零售企業(yè)在省內(nèi)下沉渠道，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級品牌連鎖店實行商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一管理必要的支出。

　　1.倉儲。主要包括建設布局縣域品牌連鎖前置倉的自動分揀線、傳送帶、分揀機等設備。

　　2.陳列。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的陳列架、陳列柜、陳列臺、柜臺等。

　　3.打包。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的捆扎機、保鮮膜打包機、真空機等。

　　4.冷藏。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的冷凍柜、冷藏柜、立風柜、保鮮加濕器等。

　　5.結(jié)算。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的電腦、收銀機、小票打印機、掃碼槍、電子秤、POS 機等。

　　四、增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能

　　主要為農(nóng)產(chǎn)品商品化處理初加工項目，支持內(nèi)容如下:

　　1.分揀。主要包括農(nóng)產(chǎn)品清洗、色選、分級、包裝設備等。2.預冷。主要包括通風預冷設備、氣調(diào)預冷設備、真空預冷設備、冷水預冷設備等。

　　3.初加工。主要包括去皮機、切割機、破碎機、攪拌機、烘干機、儲料輸送機、震動給料機、裝袋機、清理機、稱量設備等4.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等,五、改善生活服務供給質(zhì)量

　　主要為位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的農(nóng)商旅一體化融合項目，支持內(nèi)容如下:

　　1.購物。用于農(nóng)產(chǎn)品銷售的收銀機、小票打印機、掃碼槍、電子秤、POS 機，陳列架、陳列柜、陳列臺、柜臺等

　　2.餐飲。廚房燃氣灶(電磁灶)、湯粥爐、切菜(肉)機、蒸柜、烤箱、冰箱(冷柜)、抽油煙機、洗碗機、高溫消毒柜等。

　　3.娛樂。親子娛樂設施等

　　六、家電家具再生資源回收體系

　　主要支持布局建設家電家具再生資源回收體系縣域回收站中轉(zhuǎn)站、集散市場，以及依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點拓展廢舊家電回收、二手家電經(jīng)銷、維修功能必要的倉儲、周轉(zhuǎn)、計量、運輸、結(jié)算方面支出。

　　1.倉儲。主要包括廢舊家電家具暫存設備、捆扎機、打包機等

　　2.搬運。主要包括叉車、拖車等。

　　3.計量。主要包括地磅、電子秤等。

　　4.維修。主要包括依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點設立廢舊家電維修站的維修儀器。

　　5.物流。主要包括貨車、其他微型運輸車輛等。

　　6.結(jié)算。主要包括回收中轉(zhuǎn)站的收銀臺、收銀機、小票打印機、掃碼槍等、

　　七、資金不支持的方向和內(nèi)容

　　(一)不支持的項目類別

　　1.已獲中央或省級專項資金支持的項目

　　2.以房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)(置業(yè))公司為申報單位的項目

　　月

　　3.縣城綜合商貿(mào)服務中心項目，單一的村級商業(yè)網(wǎng)點建設項

　　4.位于街道的商貿(mào)中心、超市建設項目

　　5.無共同配送功能的單一快遞或物流公司建設項目。

　　6.仍在電子商務進農(nóng)村綜合示范項目物流服務期內(nèi)的示范縣物流共同配送項目。(已過電子商務進農(nóng)村綜合示范項目物流服務期的示范縣，新的物流共同配送項目需出具可行性研究論證報告認為確有提質(zhì)升級必要性，方能納入支持范圍。)

　　7.農(nóng)產(chǎn)品精加工設備及項目

　　8.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目(市場建在城區(qū)內(nèi)或城區(qū)周邊市場消費者以大型農(nóng)產(chǎn)品商家企業(yè)或經(jīng)銷商等大客戶為主，市場業(yè)態(tài)以農(nóng)產(chǎn)品集散、批發(fā)為主)。

　　(二)不支持的項目建設內(nèi)容

　　1.土地購置、征地拆遷的支出

　　2.除前文所列允許支持之外的其他土建支出

　　3.企業(yè)辦公設施建設支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設支出。

　　4.工作經(jīng)費支出。包括但不限于設計、環(huán)評、可行性研究、績效評價、項目驗收等支出。

　　5.各類運營費用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。

　　6.用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務的支出:7.耗材類設備購置費。包括但不限于耗材類周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)袋周轉(zhuǎn)筐等。

　　8.項目實施單位為增值稅一般納稅人，支出為不含稅金額的增值稅進項稅。