【項(xiàng)目通知】關(guān)于組織申報(bào)2024年湘西地區(qū)開發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于組織申報(bào)2024年湘西地區(qū)開發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知

　　湘西州、張家界市、懷化市、邵陽(yáng)市、婁底市、永州市發(fā)展改革委、財(cái)政局，江華縣、江永縣發(fā)改局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2021〕25號(hào))有關(guān)精神，2024年將聚焦促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、實(shí)施文旅項(xiàng)目、以工代賑拓展脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興等三個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)建〔2023〕31號(hào))有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2024年度項(xiàng)目申報(bào)工作要點(diǎn)通知如下：

　　一、支持范圍

　　湘西州、張家界市、懷化市、邵陽(yáng)市、婁底市及永州市江華縣、江永縣共44個(gè)縣(市、區(qū))。

　　二、資金分配原則

　　(一)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。將專項(xiàng)資金進(jìn)一步聚焦在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)縣等給予傾斜支持，對(duì)脫貧縣市區(qū)數(shù)量較多的湘西州、懷化市、張家界市給予重點(diǎn)支持。

　　(二)堅(jiān)持兼顧效率與公平。擬按因素法將資金額度分配到市州(具體見(jiàn)附件1)，充分考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域平衡，體現(xiàn)公平原則。同時(shí)，資金仍落實(shí)到項(xiàng)目，由市州根據(jù)確定的資金額度、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)篩選項(xiàng)目，省級(jí)僅做合規(guī)性審查，不做競(jìng)爭(zhēng)性篩選。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，提高資金使用效益。

　　三、支持領(lǐng)域

　　重點(diǎn)支持以下3個(gè)領(lǐng)域：

　　1.支持湘西地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌打造。一是支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持中藥材加工基地、園區(qū)、集散中心、研發(fā)中心等建設(shè)。二是支持茶葉品牌建設(shè)，支持建設(shè)跨區(qū)域交易中心、集散中心、物流配送中心、示范產(chǎn)區(qū)、質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室等。三是支持種業(yè)、茯苓、刺葡萄、楊梅、獼猴桃等區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

　　2.支持文旅項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文旅項(xiàng)目短板建設(shè)，擦亮“紅色湘西”“傳統(tǒng)農(nóng)耕”等文旅名片。一是湘西州和張家界等作為世界旅游目的地對(duì)包括高端酒店在內(nèi)的接待能力和水平提升等發(fā)展政策的研究。二是支持湘西地區(qū)革命老區(qū)“紅色基因文化”的旅游景點(diǎn)建設(shè)。三是展示湘西地區(qū)“傳統(tǒng)農(nóng)耕”“耕讀文化”旅游景點(diǎn)擴(kuò)容、提質(zhì)、安全和信息化等建設(shè)。

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一是支持通過(guò)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+資金折股量化分紅+就業(yè)技能培訓(xùn)”等模式，探索開展以工代賑鞏固拓展脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興。二是對(duì)易地搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間以及優(yōu)先吸納易地搬遷群眾就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。

　　四、申報(bào)原則

　　1.各市(州)發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)因素法分配資金額度(見(jiàn)附件1)及支持領(lǐng)域組織縣(市、區(qū))篩選上報(bào)項(xiàng)目，并按資金額度不高于50%的上浮比例報(bào)送儲(chǔ)備項(xiàng)目。如合規(guī)性審查不通過(guò)需刪減項(xiàng)目時(shí)，從各市(州)儲(chǔ)備項(xiàng)目中依序遞補(bǔ);儲(chǔ)備項(xiàng)目仍無(wú)法通過(guò)合規(guī)性審查或雖通過(guò)審查但額度仍未使用完畢的，省里將未使用完畢資金額度調(diào)劑到合規(guī)性審查通過(guò)率最高的市(州);若仍有額度未能調(diào)劑完畢的，則調(diào)劑到合規(guī)性審查通過(guò)率第二高的市(州)，依此類推。

　　2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目資金原則上不得低于所在市州總申報(bào)項(xiàng)目資金額度的10%，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣應(yīng)高于所在市(州)非鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣資金額度。

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果類單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度原則上在100—200萬(wàn)元之間，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，就業(yè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度原則上在50—200萬(wàn)元以內(nèi);其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度，原則上在100—300萬(wàn)元之間，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%。

　　4.申報(bào)項(xiàng)目原則上為2023年1月1日以后開工，截至申報(bào)日不超過(guò)工程量70%的項(xiàng)目(以工程結(jié)算單或進(jìn)度單為準(zhǔn))。

　　5.項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”。各地按工程完成進(jìn)度預(yù)撥資金，項(xiàng)目完工后進(jìn)行清算，避免報(bào)大建小等情況發(fā)生。各市(州)發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)清算工作負(fù)總責(zé)，清算結(jié)果及時(shí)報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳備案，省級(jí)將結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目清算工作開展抽查，若發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將按相關(guān)規(guī)定處理。

　　五、項(xiàng)目申報(bào)要求

　　(一)市縣篩選審查要求

　　各地要按照“市(州)負(fù)總責(zé)，市(州)、縣(市、區(qū))逐級(jí)審查把關(guān)”的原則，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目開展前置性審查、競(jìng)爭(zhēng)性篩選等工作。

　　1.審查項(xiàng)目真實(shí)性?？h(市、區(qū))發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政部門，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估核查，并出具項(xiàng)目真實(shí)性承諾函(見(jiàn)附件6);市(州)發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)實(shí)際情況開展實(shí)地抽查核查;市(州)、縣(市、區(qū))同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2.審查項(xiàng)目前期手續(xù)完備情況。重點(diǎn)審查是否完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、備案(核準(zhǔn))、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等必要的前期手續(xù)審批，在計(jì)劃和資金下達(dá)后能否盡快實(shí)施并發(fā)揮效益。

　　3.審查項(xiàng)目合規(guī)情況。市(州)、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格對(duì)照申報(bào)原則，重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、是否符合湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方向、是否符合補(bǔ)助條件、是否符合開工建設(shè)期等要求。要認(rèn)真進(jìn)行嚴(yán)重失信主體名單篩查，確保不申報(bào)列入嚴(yán)重失信主體名單單位的項(xiàng)目。要切實(shí)采取“查重”等有效措施，防止虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。

　　4.擇優(yōu)篩選。市(州)發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政部門，在縣(市、區(qū))申報(bào)、前置性審查的基礎(chǔ)上，組織優(yōu)先篩選社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益高的項(xiàng)目。

　　(二)申報(bào)方案編報(bào)要求

　　各地要準(zhǔn)確把握上述工作要求，嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，分級(jí)認(rèn)真審核遴選項(xiàng)目，由各市(州)發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局編制申報(bào)方案。申報(bào)方案包括湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)投資建議計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表(見(jiàn)附件2、3、4)。項(xiàng)目申報(bào)、審核及篩選等資料，市(州)、縣市區(qū)按照相關(guān)規(guī)定妥善保管、存檔備查。

　　(三)申報(bào)時(shí)間要求

　　請(qǐng)于2024年9月18日將你市(州)申報(bào)方案報(bào)送至省發(fā)展改革委湘西處，郵箱地址：fgwxxc@hunan.gov.cn。

　　聯(lián)系人：省發(fā)改委 孫  熙，0731-89990868

　　省財(cái)政廳 肖鐵血，0731-85165052

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)   湖南省財(cái)政廳

　　2024年9月11日