【項(xiàng)目通知】關(guān)于做好2025年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知

　　關(guān)于做好2025年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知

　　各市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省直有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司《關(guān)于做好2025年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知》及相關(guān)專項(xiàng)投資管理辦法要求，現(xiàn)就做好明年中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)投資計(jì)劃申報(bào)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對中央明確部署的有關(guān)任務(wù)和項(xiàng)目，凡符合專項(xiàng)支持方向的，優(yōu)先組織申報(bào)。堅(jiān)持保續(xù)建、保收尾原則，對有關(guān)單位申報(bào)的2024年已開工續(xù)建項(xiàng)目，予以優(yōu)先保障，支持具備條件的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)先，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合專項(xiàng)支持方向，前期工作滿足深度要求。堅(jiān)持“一錢多用”，積極做好投資計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程、種業(yè)振興行動等重點(diǎn)任務(wù)以及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的銜接。

　　二、投資計(jì)劃申報(bào)范圍

　　(一)種業(yè)工程項(xiàng)目。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，支持農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、測試評價(jià)、育種創(chuàng)新和制(繁)種基地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)動植物保護(hù)能力提升工程項(xiàng)目。根據(jù)《全國動植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃(2017—2025年)》，支持動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急防控設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，項(xiàng)目實(shí)施限定在生豬存欄量10萬頭以上或豬當(dāng)量20萬頭以上的符合條件的縣(區(qū)、市)。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分兩年安排。已實(shí)施過中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目的縣，不得重復(fù)申報(bào)。

　　(四)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。根據(jù)《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，項(xiàng)目實(shí)施范圍聚焦長江流域，優(yōu)先選擇水環(huán)境敏感區(qū)域，以縣為單元推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用處置。項(xiàng)目縣與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣不得重復(fù)。

　　(五)長江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目。根據(jù)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案(2021-2025年)》，項(xiàng)目實(shí)施限定在長江流域“一江兩湖七河”禁捕退捕重點(diǎn)縣(市、區(qū))。2025年圍繞加強(qiáng)瀕危物種監(jiān)測保護(hù)、改善棲息地條件及提升漁政執(zhí)法能力等，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、資源及棲息地監(jiān)測、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力等支撐條件建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、玉米大豆單產(chǎn)提升的投資申報(bào)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署另行通知。

　　三、具體工作要求

　　(一)嚴(yán)格遴選確定項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走”，全部按項(xiàng)目申報(bào)。各市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省有關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃以及《農(nóng)業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》、《生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》有關(guān)要求，在前期開展項(xiàng)目儲備的基礎(chǔ)上，從儲備項(xiàng)目庫中遴選符合條件的項(xiàng)目編報(bào)投資計(jì)劃，擬申報(bào)的項(xiàng)目要按規(guī)定完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)前期工作，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快執(zhí)行，避免資金閑置、沉淀。對尚有續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃未安排完畢的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先申報(bào)和抓緊推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)加強(qiáng)投資計(jì)劃審核。市級發(fā)展改革部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格審查擬申報(bào)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策及規(guī)劃、專項(xiàng)支持范圍和投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合實(shí)際逐一明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式(直接投資或投資補(bǔ)助);要對項(xiàng)目單位開展失信聯(lián)合懲戒篩查，要加強(qiáng)項(xiàng)目申請公司的財(cái)務(wù)、信用狀況、股東違法等情況的審查，確保不將失信聯(lián)合懲戒對象名單、財(cái)務(wù)狀況差、股東違法單位的項(xiàng)目列入投資計(jì)劃;要切實(shí)采取有力有效措施，加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目審核把關(guān)，防止虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)，地方配套資金或單位自籌資金不落實(shí)的不得申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。請各地進(jìn)一步加快投資計(jì)劃執(zhí)行和資金支付進(jìn)度，相關(guān)工作情況將與2025年投資規(guī)模掛鉤，執(zhí)行不好的將視情況減少安排或者不予安排投資。對因前期工作不扎實(shí)導(dǎo)致申報(bào)投資規(guī)模偏大、結(jié)余資金較多，或者通過報(bào)大建小、虛構(gòu)項(xiàng)目等方式套取中央投資的，將通過調(diào)減、暫停下達(dá)后續(xù)年度投資的方式予以懲戒，問題嚴(yán)重的將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé);對存在超期未完工項(xiàng)目較多的地區(qū)，原則上不安排新建項(xiàng)目;對督查、審計(jì)、監(jiān)察等部門明確指出問題的項(xiàng)目單位，暫停編報(bào)同類項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃1年。

　　(四)及時(shí)報(bào)送投資需求。各市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕302號)，按照量力而行、盡力而為的原則，結(jié)合本地財(cái)政承受能力和政府投資能力合理申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，聯(lián)合提出本地區(qū)2025年分投資類別(方向)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資需求(從農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資管理平臺將申報(bào)項(xiàng)目逐級推送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再推送報(bào)國家發(fā)展改革委;可從系統(tǒng)中導(dǎo)出投資需求表，樣式詳見附件1)及績效目標(biāo)(樣式詳見附件2)，每個方向的投資計(jì)劃及績效目標(biāo)要逐一細(xì)化到具體項(xiàng)目(或項(xiàng)目縣)，于2024年11月15日前將投資計(jì)劃申報(bào)文件聯(lián)合報(bào)送至省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(項(xiàng)目前期工作資料及審批文件隨文一并報(bào)送。其中，以縣級人民政府名義或以縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義申報(bào)的項(xiàng)目提交市級批復(fù)文件，以事業(yè)單位名義申報(bào)的項(xiàng)目提交屬地管理部門批復(fù)文件，以企業(yè)名義申報(bào)的項(xiàng)目提交屬地發(fā)改部門備案文件及同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復(fù)文件)。報(bào)送文件中需明確“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我市(州/單位)財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。

　　湖南省發(fā)展和改革委員會     湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年10月25日