【管理通知】湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南湘江新區(qū)（長(zhǎng)沙高新區(qū)）支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“柳枝行動(dòng)”管理辦法（試行）》的通知

　　湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南湘江新區(qū)(長(zhǎng)沙高新區(qū))支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“柳枝行動(dòng)”管理辦法(試行)》的通知

　　各部門(mén)(單位)、國(guó)有公司，園區(qū)，街道(鎮(zhèn))，有關(guān)單位:現(xiàn)將《湖南湘江新區(qū)(長(zhǎng)沙高新區(qū))支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“柳枝行動(dòng)”管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)

　　2025年6月9日

　　湖南湘江新區(qū)(長(zhǎng)沙高新區(qū))支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)'柳枝行動(dòng)”管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條“柳枝行動(dòng)”主要投向具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的大學(xué)生主導(dǎo)的成長(zhǎng)型項(xiàng)目，依據(jù)《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2024]42號(hào))，結(jié)合湖南湘江新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條新區(qū)財(cái)政連續(xù)5年，每年安排“柳枝行動(dòng)”專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，由長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)管理辦公室(以下稱信息產(chǎn)業(yè)園)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，依法委托所屬國(guó)有公司(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

　　第二章 支持對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 支持對(duì)象主要是符合以下條件的大學(xué)生主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)

　　項(xiàng)目:

　　(一)新區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的“2十4十N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、生物醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)、未來(lái)汽車等領(lǐng)域的硬科技企業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　(二)公司成立6個(gè)月以上且不超過(guò)36個(gè)月。

　　(三)企業(yè)法定代表人、股東及企業(yè)在中國(guó)人民銀行征信系“信用中國(guó)”官方平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中獲取統(tǒng)、的個(gè)人及企業(yè)信用報(bào)告近三年無(wú)失信記錄。

　　第四條“柳枝行動(dòng)”采用“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼十股權(quán)投資”模式對(duì)單個(gè)企業(yè)支持總額不超過(guò)50萬(wàn)元，具體如下:

　　(一)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按報(bào)賬制支持不超過(guò)20萬(wàn)元。報(bào)賬范圍包括企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)生的人員工資、管理費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、設(shè)備及材料購(gòu)置等支出。

　　(二)股權(quán)投資。對(duì)符合投資條件的企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元股權(quán)投資

　　第三章立項(xiàng)流程

　　第五條 企業(yè)或各產(chǎn)業(yè)鏈辦幫助企業(yè)通過(guò)“柳枝行動(dòng)”申報(bào)系統(tǒng)在線提交商業(yè)計(jì)劃書(shū)等資料。

　　第六條 立項(xiàng)流程包括初篩、評(píng)審、盡調(diào)、決策、公示等環(huán)節(jié):

　　(一)初篩。依據(jù)支持條件開(kāi)展初篩。

　　(二)評(píng)審。按產(chǎn)業(yè)鏈分工組織專家和新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公室)以及產(chǎn)業(yè)鏈辦對(duì)通過(guò)初篩的企業(yè)進(jìn)行駿隴覡形審。

　　(三)盡調(diào)。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、銀行征信系統(tǒng)開(kāi)展盡調(diào)。

　　(四)決策。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按程序?qū)⑼ㄟ^(guò)評(píng)審的項(xiàng)目報(bào)信息產(chǎn)業(yè)園決策。

　　(五)公示。在湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)官方網(wǎng)站上公示，公示時(shí)長(zhǎng)為5個(gè)工作日。

　　第四章過(guò)程管理

　　第七條:運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)過(guò)程管理，每年形成專項(xiàng)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或違反申報(bào)條件基本原則，信息產(chǎn)業(yè)園有權(quán)視情況采取相應(yīng)措施。

　　第八條股權(quán)投資需滿足以下條件之一

　　(一)企業(yè)獲機(jī)構(gòu)股權(quán)投資>100萬(wàn)元。

　　(二)企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入>200萬(wàn)元

　　第九條股權(quán)投資規(guī)則

　　(一)投資定價(jià)。若企業(yè)已有機(jī)構(gòu)定價(jià)(包括投資機(jī)構(gòu)定價(jià)和資產(chǎn)作價(jià))，按其估值定價(jià);若無(wú)機(jī)構(gòu)定價(jià)，則按投前估值1500萬(wàn)元定價(jià)。

　　(二)持股形式。持股主體通過(guò)增資擴(kuò)股形式認(rèn)購(gòu)企業(yè)的新

　　增注冊(cè)資本，簽訂投資協(xié)議并辦理股權(quán)登記手續(xù)。(三)持股主體。由信息產(chǎn)業(yè)園指定下屬國(guó)有企業(yè)作為持股主體

　　第十條 企業(yè)獲得投資撥款后，核心創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可在第一年內(nèi)以本金加利息的價(jià)格一次性回購(gòu)100%的股權(quán)，或在第二年內(nèi)以本金加利息的價(jià)格一次性回購(gòu)50%的股權(quán)。

　　第十一條 持股主體可以通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓(含回購(gòu))和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)退出。持股主體在投資協(xié)議中可就轉(zhuǎn)讓時(shí)間、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等事項(xiàng)進(jìn)行約定。通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)退出的，允許持股主體在企業(yè)新一輪融資估值的基礎(chǔ)上給予股權(quán)受讓主體讓利轉(zhuǎn)讓金額的20%，免于對(duì)轉(zhuǎn)讓股權(quán)進(jìn)行評(píng)估，免于通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。

　　第十二條單個(gè)項(xiàng)目股權(quán)退出時(shí)，如果項(xiàng)目有投資收益，則將該項(xiàng)目超出本金部分的投資收益的20%獎(jiǎng)勵(lì)給運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 項(xiàng)目股權(quán)退出后，回收的本金及扣除給運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)后的投資收益用于實(shí)施“柳枝行動(dòng)”，滾動(dòng)使用，形成循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第五章盡職免責(zé)

　　第十四條按照“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”的原則建立盡職免責(zé)機(jī)制，允許“柳枝行動(dòng)”單個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)全額虧損。盡職免責(zé)遵循以下基本原則:

　　(一)支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新。“柳枝行動(dòng)”運(yùn)作遵循客觀規(guī)律，合理容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn)，不將正常投資風(fēng)險(xiǎn)作為追責(zé)依據(jù)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和約束并重，為在投資運(yùn)作管理中敢于擔(dān)當(dāng)勇于創(chuàng)新、踏實(shí)做事、不謀私利的相關(guān)工作人員解除后顧之憂。(二)分類處理、區(qū)別對(duì)待。正確看待和評(píng)價(jià)在“柳枝行動(dòng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，把因先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同明令禁止后我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　第六章 損失核銷

　　第十五條 對(duì)于出現(xiàn)破產(chǎn)、注銷、吊銷市場(chǎng)主體登記或被有關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)令關(guān)閉等創(chuàng)業(yè)失敗情形的企業(yè)，以及依法轉(zhuǎn)讓所投企業(yè)股權(quán)造成的投資損失，信息產(chǎn)業(yè)園在報(bào)新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公室)審批后予以核銷。

　　第十六條 對(duì)于未退出且被列為經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，以及經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定凈資產(chǎn)為零或負(fù)值的企業(yè)，持股主體所持股權(quán)將按照無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式劃轉(zhuǎn)給信息產(chǎn)業(yè)園指定的國(guó)有企業(yè)并報(bào)新區(qū)財(cái)政金融局備案。

　　第十七條 對(duì)于未退出的其他被投資企業(yè)，持股主體所持股權(quán)將按照已投資本金的三折，通過(guò)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給信息產(chǎn)業(yè)園指定的國(guó)有企業(yè)并報(bào)新區(qū)財(cái)政金融局備案。

　　第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第十八條 每年對(duì)支持企業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量、企業(yè)營(yíng)收或產(chǎn)值增量等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以三年為周期對(duì)“柳枝行動(dòng)”綜合效益進(jìn)行考核，本計(jì)劃到期后，對(duì)“柳枝行動(dòng)”進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。“柳枝行動(dòng)”不考核單一項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，不列入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范疇。

　　第十九條，為確保“柳枝行動(dòng)”專項(xiàng)資金的合理使用，新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公室)建立監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管

　　第八章 附A

　　第二十條本管理辦法由湖南湘江新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公室)負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督，試用期1年，自發(fā)布之日起 30 日以后施行。