企業(yè)在進(jìn)行高新認(rèn)定中，在研發(fā)活動(dòng)常見的4個(gè)問題

　　我國一向重視和鼓勵(lì)科技型企業(yè)進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，在相關(guān)稅收減免、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等諸多方面有著優(yōu)惠政策與資金扶持計(jì)劃。其中，研發(fā)活動(dòng)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定就是兩項(xiàng)對(duì)企業(yè)有直接稅收減免作用的優(yōu)惠政策。但是，目前很多企業(yè)還僅僅局限于從加計(jì)扣除方面享受相關(guān)的政策利好，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定則了解不多，即使是了解相關(guān)政策的企業(yè)，大多又認(rèn)為申請(qǐng)條件過高而自身難以企及。本期，特新就企業(yè)在進(jìn)行高新認(rèn)定申報(bào)時(shí)，列舉在研發(fā)活動(dòng)中常見的4個(gè)問題：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)活動(dòng)的一致性

　　在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)過程中，存在最多的問題就是企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何與近三年研發(fā)活動(dòng)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　雖然在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過程中，企業(yè)可以使用三年以前所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是對(duì)研發(fā)活動(dòng)的要求卻一定是近三年之內(nèi)所發(fā)生的。

　　在這種情況下，如果企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的研發(fā)計(jì)劃安排與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)度就會(huì)降低，甚至影響到對(duì)近三年研發(fā)活動(dòng)績效的評(píng)價(jià)。

　　例如，有可能導(dǎo)致在高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審過程中，有些專家給出該企業(yè)研發(fā)活動(dòng)效率不高或者研發(fā)成果不明顯，甚至認(rèn)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理混亂的傾向性意見。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)活動(dòng)的一致性問題，反映的是企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)管理中缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)目標(biāo)的整體性規(guī)劃能力。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化

　　高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)政策規(guī)定，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以不在近三年，但成果轉(zhuǎn)化一定要在近三年內(nèi)。這就造成有的企業(yè)在決定申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)突然發(fā)現(xiàn)，雖然自己有很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但有效的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量卻并不高。

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的宗旨是為了鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的積極性與創(chuàng)造力，因此對(duì)認(rèn)定有效期內(nèi)(近三年)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化能力極為看重。因?yàn)?，從某種意義上說，企業(yè)近三年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化情況能夠較為客觀地反映出該企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含金量、實(shí)用性及產(chǎn)品的市場前景。所以，從表面上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化反映的是一個(gè)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化能力，但實(shí)質(zhì)上考察的則是企業(yè)針對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的有效管理能力。

　　3.研發(fā)組織管理

　　在現(xiàn)實(shí)管理中，雖然很多企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的研發(fā)組織，并有相對(duì)健全完善的管理制度，但在日常的研發(fā)項(xiàng)目組織管理中，仍存在許多管理粗放的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)或多或少都存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)——“自主研發(fā)項(xiàng)目是企業(yè)自己投資，為了提高研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施效率，可以減少一些制度上的煩瑣約束”。

　　如果只是在內(nèi)部管理上，或許可以認(rèn)為這是一種企業(yè)管理的“自我調(diào)節(jié)”行為，但如果企業(yè)是要申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，這種行為就是研發(fā)組織管理中的一項(xiàng)重大漏洞。

　　二是在研發(fā)費(fèi)用管理上存在諸多隨意性行為。其中最突出的問題是，很多企業(yè)存在研發(fā)支出輔助賬缺失的情況。

　　針對(duì)這一問題，企業(yè)通常對(duì)研發(fā)費(fèi)用支出采取“事后一次性歸集”。這種“臨時(shí)抱佛腳”的管理方式雖然可以彌補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中的一些不足，但對(duì)企業(yè)研發(fā)組織管理水平的提升與研發(fā)費(fèi)用規(guī)范化管理并無任何改善作用。

　　三是大多數(shù)企業(yè)并不了解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的意義，有的甚至從未聽說過。因此，很多企業(yè)在這方面的管理上存在空白。

　　4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集

　　很多企業(yè)在進(jìn)行年度匯算清繳時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己所歸集的研發(fā)費(fèi)用真正符合研發(fā)支出要求的并不多。

　　這是因?yàn)?，根?jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號(hào)文)的規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用歸集必須符合八個(gè)條件。

　　例如，很多企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中所產(chǎn)生的委外加工費(fèi)用只能按照費(fèi)用總額的80%計(jì)入當(dāng)期研發(fā)費(fèi)用;有的企業(yè)雖然接受了委外方所提供的產(chǎn)品設(shè)計(jì)或系統(tǒng)測試服務(wù)，但因?yàn)樗_具的發(fā)票內(nèi)容是“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”，從而對(duì)研發(fā)費(fèi)用的認(rèn)定產(chǎn)生了不確定性;還有的企業(yè)把研發(fā)人員的工資薪金全部計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，卻缺乏合理的分配依據(jù)等。

　　上述研發(fā)費(fèi)用歸集中存在的問題，常使很多企業(yè)無法享受到加計(jì)扣除政策的足額稅收優(yōu)惠，不得不說是企業(yè)的一個(gè)損失。而在高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用審計(jì)中，這一問題往往也使審計(jì)人員難于判定企業(yè)所支出的費(fèi)用是否完全屬于相關(guān)研發(fā)活動(dòng)，從而影響研發(fā)費(fèi)用在銷售收入中的占比。

　　由此可見，研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集問題不僅反映出企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的管理水平，更影響到企業(yè)研發(fā)資金的真實(shí)投入狀況。